{"id":1213,"date":"2015-12-09T11:07:40","date_gmt":"2015-12-09T10:07:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.studiopiersensini.it\/?p=1213"},"modified":"2015-12-09T11:07:40","modified_gmt":"2015-12-09T10:07:40","slug":"iscrizione-ipotecaria-nulla-senza-preavviso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiopiersensini.it\/?p=1213","title":{"rendered":"Iscrizione ipotecaria nulla senza preavviso"},"content":{"rendered":"

Fiscal Focus – A cura di Antonio Gigliotti<\/strong><\/p>\n

Cassazione Tributaria, sentenza depositata il 4 dicembre 2015<\/strong><\/h5>\n

Equitalia deve comunicare preventivamente l\u2019iscrizione ipotecaria per i debiti erariali non pagati, altrimenti il provvedimento \u00e8 illegittimo per violazione del diritto del debitore alla partecipazione al procedimento, garantito anche dalla Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea (artt. 41,47 e 48).<\/p>\n

In ipotesi di omessa attivazione del contraddittorio endoprocedimentale, l\u2019iscrizione mantiene la sua efficacia fino alla declaratoria giudiziale dell\u2019illegittimit\u00e0, attesa la natura reale dell\u2019ipoteca.<\/p>\n

\u00c8 quanto emerge dalla sentenza n. 24794\/15 della Sesta Sezione Civile \u2013 T della Cassazione.<\/strong><\/p>\n

La controversia \u00e8 originata da una comunicazione d\u2019iscrizione ipotecaria ex art. 77 D.P.R. 602\/73, provvedimento confermato dalla Commissione Tributaria Regionale di Venezia-Mestre, il cui verdetto \u00e8 stato prontamente impugnato in Cassazione dal debitore.<\/p>\n

Ebbene, la Suprema Corte ha ribaltato le sorti del giudizio decidendo la causa nel merito alla luce dell\u2019insegnamento delle Sezioni Unite secondo cui, anche in materia d\u2019iscrizione ipotecaria, s\u2019impone il rispetto del contraddittorio endoprocedimentale.<\/strong><\/p>\n

Gli ermellini hanno accolto il motivo di ricorso concernente la violazione di legge per avere la CTR ritenuto legittima l\u2019ipoteca esattoriale oggetto d\u2019impugnazione sebbene questa fosse stata iscritta senza alcun preventivo avviso finalizzato a indurre il debitore ad adempiere.<\/strong><\/p>\n

Il diritto al contraddittorio preventivo \u00e8 sancito negli articoli 41, 47 e 48 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione e, secondo la Corte di Giustizia, deve trovare applicazione ogniqualvolta l\u2019amministrazione di uno Stato membro si proponga di adottare nei confronti di un soggetto un atto a esso lesivo. Ed \u00e8 per questa ragione che le Sezioni Unite (sentenze n. 19667 e 19668 del 2014)<\/strong> hanno sostenuto che, in tema di riscossione coattiva delle imposte, l\u2019amministrazione finanziaria, prima di iscrivere ipoteca ai sensi del D.P.R. n. 602 del 1973, articolo 77, deve comunicare al contribuente che intende procedere alla predetta iscrizione sui suoi beni immobili, concedendo a quest\u2019ultimo un termine \u2013 che, per coerenza con altre analoghe previsioni normative presenti nel sistema, pu\u00f2 essere fissato in trenta giorni<\/em><\/strong> \u2013 perch\u00e9 egli possa esercitare il proprio diritto di difesa<\/strong>, presentando opportune osservazioni, o provveda al pagamento del dovuto.<\/p>\n

L\u2019iscrizione di ipoteca non preceduta dalla comunicazione al contribuente \u00e8 nulla<\/strong>, in ragione della violazione dell\u2019obbligo che incombe all\u2019amministrazione di attivare il \u201ccontraddittorio endoprocedimentale\u201d, mediante la preventiva comunicazione al contribuente della prevista adozione di un atto o provvedimento che abbia la capacit\u00e0 di incidere negativamente, determinandone una lesione, sui diritti e sugli interessi del contribuente medesimo.<\/p>\n

Tuttavia, in ragione della natura reale dell\u2019ipoteca, l\u2019iscrizione eseguita in violazione del predetto obbligo conserva la propria efficacia fino a quando il giudice non ne abbia ordinato la cancellazione<\/strong>, accertandone l\u2019illegittimit\u00e0.<\/p>\n

Alla stregua di questi rilievi, la Suprema Corte ha cassato senza rinvio la sentenza della CTR veneta disponendo, per l\u2019effetto, la cancellazione dell\u2019iscrizione ipotecaria impugnata.<\/p>\n

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