{"id":2392,"date":"2019-03-07T10:50:03","date_gmt":"2019-03-07T09:50:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.studiopiersensini.it\/?p=2392"},"modified":"2019-03-07T10:50:03","modified_gmt":"2019-03-07T09:50:03","slug":"black-list-sul-raddoppio-dei-termini-sempre-meno-spazio-alla-retroattivita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiopiersensini.it\/?p=2392","title":{"rendered":"Black list, sul raddoppio dei termini sempre meno spazio alla retroattivit\u00e0"},"content":{"rendered":"

La Cassazione dice ancora no all\u2019applicazione, prima del 2009, della presunzione di evasione per le attivit\u00e0 finanziarie detenute nei paradisi fiscali e non dichiarate. \u00c8 quanto stabilito dall\u2019ordinanza 5471 dello scorso 25 febbraio<\/a> , che consolida l\u2019orientamento gi\u00e0 invalso nella giurisprudenza di legittimit\u00e0 (sentenza 2662\/2018) su una questione giuridica – ancora – oggetto di numerosi contenziosi pendenti.
\nI fatti riguardavano l\u2019accertamento da parte dell\u2019Agenzia delle Entrate, per gli anni 2005-2008, di un maggior reddito in capo ad una persona fisica residente in Italia che non aveva dichiarato le attivit\u00e0 detenute all\u2019estero. La contestazione era fondata sull\u2019applicazione (retroattiva) della presunzione introdotta dall\u2019articolo 12, comma 2, Dl 78\/2009. La norma prevede che gli investimenti e le attivit\u00e0 finanziarie detenuti, negli Stati a fiscalit\u00e0 privilegiata, in violazione dei relativi obblighi di dichiarazione (nel quadro RW della dichiarazione dei redditi) si presumono costituiti, salvo prova contraria, mediante redditi sottratti a tassazione. In tal caso, le sanzioni, i termini di decadenza per le violazioni in materia di monitoraggio fiscale e i termini per l\u2019accertamento dei redditi connessi alle attivit\u00e0 estere sono raddoppiati.
\nSin dall\u2019entrata in vigore (1 luglio 2009) della citata presunzione \u00e8 scaturito un contrasto interpretativo circa la sua possibile applicazione retroattiva. Secondo l\u2019amministrazione finanziaria, la norma avrebbe carattere processuale e, come tale, sarebbe applicabile anche in relazione ai periodi antecedenti il 2009. Secondo una diversa interpretazione, accolta dalla prevalente giurisprudenza di merito, la nuova presunzione inciderebbe sui profili sostanziali del rapporto tributario e, pertanto, sarebbe applicabile solo per il futuro.<\/p>\n

L\u2019intervento chiarificatore della Suprema Corte fissa ora alcuni principi condivisibili e, si spera, definitivi:<\/p>\n

a) l\u2019articolo 12, comma 2, Dl 78\/2009, ha previsto, rispetto alla disciplina previgente, una pi\u00f9 favorevole presunzione legale a beneficio del fisco;<\/p>\n

b) nell\u2019ordinamento italiano, le norme in tema di presunzioni sono collocate – non a caso – nel Codice civile, tra quelle sostanziali, e non nel codice di rito;<\/p>\n

c) sicch\u00e9 anche alla norma in esame non pu\u00f2 che attribuirsi natura sostanziale e non processuale.<\/p>\n

Il meccanismo presuntivo incide, infatti, sulla ripartizione dell\u2019onere della prova tra contribuente e amministrazione finanziaria perch\u00e9 consente a quest\u2019ultima di ravvisare una maggiore capacit\u00e0 contributiva in capo al soggetto detentore di attivit\u00e0 offshore non dichiarate.
\nPeraltro, una differente interpretazione risulterebbe in contrasto con gli articoli 3 e 24 della Costituzione, potendo pregiudicare l\u2019effettivit\u00e0 del diritto di difesa, con riferimento, ad esempio, alla scelta del contribuente di non conservare documentazione riguardante periodi ante 2009. Tale scelta, compiuta in maniera legittima prima dell\u2019introduzione della presunzione in esame, limiterebbe irragionevolmente la prova contraria in caso di accertamento \u201cattivato\u201d dopo l\u2019entrata in vigore della norma.<\/p>\n

Fonte “Il sole 24 ore”<\/p>\n

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